科技日報記者 劉園園

6月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》）正式發布。10日，國新辦舉行新聞發布會，對《意見》進行了深入解讀。

“作為黨的十八大以來首次以中央文件形式出臺的綜合性民生政策，《意見》既要系統集成，又要突出重點。為此，我們堅持問題導向，把民生政策的出發點和落腳點放在解決群眾急難愁盼上，群眾最關心什么、最需要什么，政策就要解決什么。”國家發展改革委副秘書長肖渭明在發布會上談道。

直擊民生痛點，提出針對性政策舉措

“《意見》圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關心、最直接、最現實的利益問題，提出了4方面10條政策舉措。”肖渭明介紹。

他說，《意見》針對人民群眾反映強烈的民生堵點卡點痛點問題，提出明確目標和務實舉措。比如，針對農村低收入人口增收問題，《意見》明確提出實施農村低收入人口提能增收行動，通過發展產業、轉移就業、提升技能、強化開發式幫扶，幫助這些低收入人口用自己的雙手勤勞致富。

同時，《意見》還推出更多以“小切口”撬動“大民生”的新舉措。肖渭明舉例說，為減輕家庭生育負擔，《意見》提出支持引導有條件的地方將生育保險、生育津貼按程序直接發放給參保人，進一步簡化領取流程。

推動教育資源擴優提質

近年來，各學段學齡人口規模、結構發生了新變化，對教育提出了新要求。對此，《意見》提出，推動教育資源擴優提質。

“教育資源擴優提質的目標，就是讓更多孩子接受更豐富、更優質的教育。”教育部發展規劃司司長郭鵬解讀說。

郭鵬介紹，在基礎教育領域，將進一步完善與人口變化相適應的教育資源統籌調配機制。一是“擴大總量”，新建改擴建1000所以上優質普通高中；二是“提高質量”，用5年左右時間，逐步實現義務教育學校標準化建設全覆蓋，同時實施“縣中振興計劃”；三是“促進公平”，如推動符合條件的農業轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利。

“在高等教育領域，今年‘雙一流’高校本科擴招，對于剛參加完高考的同學來說是一個利好消息。”郭鵬談道，下一步，將著力從改善條件、優化結構、產教融合三方面推動高等教育提質擴容。

讓百姓就近看上病、看好病

就近看上病、看好病是廣大老百姓的期盼。對此，《意見》提出，推進優質醫療衛生資源共享。

國家衛生健康委規劃發展與信息化司司長莊寧介紹，圍繞“大病不出省”，將持續優化國家醫學中心和國家區域醫療中心“雙中心”的建設模式、管理體制和運行機制，進一步緩解群眾跨區域、跨省份的就醫難題。

“圍繞‘一般病在市縣解決’，2025年，將持續推進城市醫療集團建設，由三級綜合性醫院牽頭，建立城市網格化醫療服務新體系，實行人員、技術、服務和管理協同下沉，推進市縣服務能力提升。”莊寧說。

此外，他介紹，圍繞“日常疾病在基層解決”，將實施醫療衛生強基工程，重點提升一批中心衛生院服務能力，推進基層醫療衛生服務提質增效。